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矿业是国民经济的基础产业。矿产资源属于国家所有,探矿权采矿权的招标拍卖挂牌及矿产资源的勘查、开采活动必须严格依法进行,否则会在一定程度上侵害国家权益,扰乱矿业秩序,危害社会安定。

  “2016年7月12日,在固始县陈集镇土楼村6矿区建筑石料用灰岩矿采矿权挂牌竞买过程中,原矿主涉嫌与当地国土部门相关人员相互串通,通过虚构矿山资产阻止他人参与竞买,骗取国家矿产资源。在骗取矿山资源后涉嫌大肆盗采资源,给国家造成巨大的经济损失。”河南固始县某企业负责人致函上级有关部门反映说,恳请上级领导对上述所反映的问题予以高度重视,在查明事实真相的基础上,依法依纪严肃处理,以维护法律法规的权威,维护国家及相关当事人的合法权益,维护社会公平正义。

  2016年7月12日,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》等法律法规,固始县国土资源局以挂牌的方式,公开出让陈集镇土楼村6个矿区建筑石料用灰岩矿的采矿权。为了能够中标,原矿主涉嫌与该局相关人员相互串通,通过虚构矿山资产,阻止他人参与竞买。例如陈集镇黑石山矿区起始价为3790万元,而其虚构的矿山资产高达2.9934亿元。如果外人参与竞买,必须先购买2.9934亿元的黑石山的虚构的矿山资产,否则即使中标,也得不到采矿权,竞买保证金会被没收。

  当日,在固始县国土资源局的会议室,除陈集镇双坟山矿区超过起始价360万元外,其余均以起始价成交。而按照《固始县陈集镇土楼村6矿区建筑石料用灰岩矿采矿权挂牌竞买须知》第十条第二项规定:“本次挂牌为无底价挂牌,竞买人报价需高于起始价。”依此规定,其余5家均未成交。说明其余5家他们没有任何一个人报价,均以起始价取得了采矿权。按报价规则黑石山的报价为20万元,事实是以黑石山以3790万元的起始价成交,没有报价。由此可见,他们涉嫌串通投标骗取国家矿山资源。在骗取矿山资源后涉嫌大肆盗采,给国家造成巨大经济损失。还有税收的流失。

  就上述问题,知情者多次向有关部门进行反映。2017年4月,固始县某局某大队在向局纪委提交的一份题为《关于徐某华控告王某刚、孙某松串通投标罪以及陈某华等人提供虚假证明文件罪的调查回复》中称:“关于固始县国土资源局在整个挂牌出让中的具体行政行为是否有其他违法违纪问题,建议由管辖部门调查处理。”

  2018年6月,中国联合商报曾以《河南固始:生态修复是假敷衍督查是真》为题,对固始县陈集镇非法开采矿山长达十几年,山体遭“开膛破肚”,被中央第一环保督察组关注后,非法开采依然“暗流涌动”的情况进行了公开报道。该报道的“编后话”指出:“当走过场成为一种常态,甚至一些无良公职人员与私挖滥采者勾结,便出现“明修栈道,暗度陈仓”、猫鼠沆瀣一气谋“钱途”的闹剧。私挖滥采是一种重大的违法犯罪现象,治乱须用重典。固始县境内的这一现象,反映了当地领导不作为甚至存在权钱交易的问题。”但时至今日,问题依旧存在。