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  在河北省蠡县,一家名为蠡县鑫诚房地产开发有限公司的企业,公司成立后,工商信息在短时间内多次变更股东信息和法人代表,最终,经过股东的退出和新增,一系列辗转腾挪后,该公司完成了法人结构变更,同时,也将一宗没有利用10年之久的土地,变更到该公司名下,完成了过户、土地改变用途性质,提高了容积率,并开发成了一个名为“公园金街生活广场”的商住房地产项目。

  知情者反映称,蠡县鑫诚房地产开发有限公司之所以工商经历多次变更,其实是为了逃避私下买卖土地之嫌和偷逃土地出让规费,在此过程中,负有监管职责的蠡县自然资源和规划局不但没有按照土地法的要求,将10年未利用的土地依法收归国有,反而配合开发商,将该宗用地在土地二级市场交易过户,为其偷逃国家土地出让规费提供通道。

  河北新星纺织工贸有限公司是一家经营本企业自产羊绒、羊毛、毛线等为主的纺织业,公司成立于2001年1月,公司的法人白某珍和监事王某兵持股比例均为50%;蠡县京客隆商贸有限公司是一家批发、零售纺织品、针织品等为主的批发业,公司法人也为王某兵,监事为白某珍,二人公司持股比例也同为各占50%。

  2014年5月,蠡县鑫诚房地产开发有限公司的投资人訾某娟退出,新增蠡县京客隆商贸有限公司变成持股人,同时变更的还有该公司为自然人独资,变更为非自然人投资或控股法人独资;2017年2月,蠡县鑫诚房地产开发有限公司再次变更股东股权,蠡县京客隆商贸有限公司退出,再次新增控股人为訾某娟,同时变更的还有非自然人投资或控股法人独资,变更为自然人独资,蠡县鑫诚房地产开发有限公司也从变更前的蠡县京客隆商贸有限公司出资1000万元,成了訾某娟出资1000万元;紧接着两个月之后的2017年4月,蠡县鑫诚房地产开发有限公司出资人訾某娟退出,变更为曹某娟出资控股。

  从蠡县京客隆商贸有限公司到蠡县鑫诚房地产开发有限公司,为何出资控股人频频来回更换?知情者反映,主要与王某兵、白某珍投资控股的河北新星纺织工贸有限公司名下的一宗土地有关。

  河北新星纺织工贸有限公司名下的这宗土地约在2004年时征用,之后,该宗土地一直没有利用。随着城市的发展,该宗用地的地理位置也愈加重要,因此,被开发商看中。如何将该宗长期没有利用的土地变更到开发商的名下,又能偷逃国家土地出让规费和土地增值税?因此才有了上述工商频繁变更股东和投资人的举动。

  土地长期没有利用,几乎没有什么投资强度,对此,按照土地法的相关规定,该宗用地早已应该收回国有,进入土地一级市场进行招拍挂程序,但是,对于蠡县鑫诚房地产开发有限公司的举动,蠡县自然资源和规划局在2014年开发商变更投资人后,就将该宗用地变更到了开发商名下,为其偷逃土地出让规费提供通道,也没有进行土地增值税的清算,更未将应该收归国有的土地收归国有,使国家财产造成了巨额损失。

  知情者反映,该宗用地面积在120亩左右,开发商立项开发的名称为蠡县京客隆金融汽贸中心配套住宅B区1号住宅楼,对外宣称的名称为“公园金街生活广场”,项目的一至四层为大型购物中心,上边为高层住宅楼,整个项目几乎没有绿化面积。

  那么,“公园金街生活广场”的用地究竟从何而来?对此,记者来到蠡县自然资源和规划局。该局土地利用股的负责人告诉记者,该项目原在新星纺织工贸有限公司名下,是商业用地,2014年由商业转让并变更为住宅,纺织工贸公司、房地产公司和蠡县国土资源局三方签订有协议,过户给房地产公司,补交了土地变性的差值,土地也变更到该公司名下,该项目的用地是在土地二级市场交易的,所以公开信息查询不到,记者如果想看该宗用地的交易情况,我们主管副局长已经签字了,但需要到宣传部开具公函,我们局长才签字同意查阅。

  为何一宗长达10年之久未利用的土地,蠡县自然资源和规划局不依法收归国有?为何开发商辗转腾挪依靠变更投资人,蠡县自然资源和规划局不审查清楚,就为其土地变更到开发商名下提供通道?这中间究竟造成了多少土地出让规费的流失?土地增值税如何清算?对此,蠡县自然资源和规划局相关负责人是否涉嫌渎职?(记者张翱麟)